[摘要] 次市委全会暨经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和党的十八届三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十一届七次全会暨经济工作会议精神，总结今年工作，分析面临形势，安排和部署明年重点工作
同志们：
这次市委全会暨经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和党的十八届三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十一届七次全会暨经济工作会议精神，总结今年工作，分析面临形势，安排和部署明年重点工作，动员全市各级党组织和广大党员干部群众进一步坚定信心，改革创新，稳中有为，加大力度推进新本溪建设。现在，我受市委常委会的委托，向全会报告工作。
一、稳中有进，2013年本溪经济社会发展取得新成果
即将过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，本溪市全面贯彻落实党的十八大精神，积极应对严峻复杂的发展形势和困难的挑战，紧紧围绕科学发展的主题和转变经济发展方式的主线，唱响“大干2013年、加快建设新本溪”的主旋律，全市经济社会又实现新的发展和变化，主要体现在五个方面：
一是抓企业、稳增长，经济运行实现稳中向好。本钢集团继续发挥稳定全市大局作用，销售收入达到1100亿元，利润增长10%，出口签约总量440万吨，同比增长10%。狠抓工业“五项工程”建设，工业用电量、交通运输量等先行性指标保持增长势头。全年新增规模以上企业100户。全市规模以上工业增加值、生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标预计增幅都在全省平均水平以上。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入同比增长10%以上。
二是抓集群、兴产业，结构调整和转型发展出现新亮色。全市钢材深加工产业实现工业增加值29.5亿元，增长25%。中国药都53家药业企业投产运营，药业及配套产业销售收入实现240亿元，沈阳药科大学二期全面开工，中国医科大学本溪校区一期即将投入使用，辽宁医药化工职业技术学院6000人全部迁到高新区。药都还成为国家创新型产业集群试点。推进枫叶之都建设，全市接待国内外游客增长13.2%，旅游总收入增长15%。辽砚、剪纸等文化产业实现新发展。两县加快推进玻璃产品及深加工、葡萄酒和环保造纸产业集群建设，实现工业增加值增长20%。向城区下放24项权限并实现正常运转，城区发展活力和潜力明显提升，工业园区和服务业集聚区建设积极推进，启动了国家现代服务业综合试点，“夜经济”拉动消费增长15%。房地产投资和商品房销售额均增长15%以上。
三是抓项目、扩投资，发展后劲进一步增强。着力推动1333个项目建设，全市固定资产投资保持两位数增长。观音阁水库输水工程、田桓铁路开工，本钢冷轧高强钢、沈丹客专等重点项目取得较大进展。高新区新增投产企业33户，新开工和盘活企业17户，新引进上海绿谷、北京海凭等25个项目。水洞温泉旅游度假区投资3.2亿元完成9个景区基础设施改造。坚持发展外向型经济，实际利用外资5.5亿美元，出口创汇26.5亿美元，引进省外投资到位资金370亿元、高层次人才35人、研发团队12个。房地产业新开工800万平方米、竣工600万平方米。
四是抓民生、保稳定，百姓幸福感和满意度有了新提升。实名制就业完成7.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内，高校毕业生就业率达到95%。筹措51亿元确保了养老金按时足额发放。圆满完成城乡低保、农村五保提标工作。超额完成13700套保障性安居房任务。投资1.5亿元实施暖房子工程220万平方米。改造108公里供暖管网。投资6.3亿元新建、改造地工路等城市道路22条，改造街巷路100条，维修主次干路60条。继续巩固碧水工程成果，稳步推进青山、蓝天工程，“创卫”、“创模”工作取得新进展。圆满完成十二运赛事承办和安保工作。化解20余件有重大影响的信访案件，平安本溪建设扎实推进，全市社会大局始终保持和谐稳定。
五是抓党建、转作风，为民务实清廉的氛围更加浓厚。认真组织学习贯彻习近平总书记系列讲话和党的十八届三中全会精神，进一步提高广大党员干部政治理论水平。切实加强换届后各级领导班子建设。基层党建工作有声有色，3160个基层党建项目深化推进。扎实开展党的群众路线教育实践活动各项准备工作。严格执行中央八项规定和省委十项规定，制定并实施了36条细则。精简会议、文件、内刊简报和清理评比表彰活动成效明显。加强基层服务型党组织建设，“党政机关下基层、党员干部进万家”、“共产党员先锋工程”、“在职党员进社区”等载体活动为群众解决实际问题16.8万个。创新开展的专家智力支持“双百联动”活动取得明显成效。学习型机关和学习型党组织创建活动不断深入。文化“双进双建”列入国家公共文化服务体系示范项目。目标管理绩效考评富有成效。“浮庸散奢”专项工作扎实推进，惩治腐败力度进一步加大，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。
二、稳中有为，全力推动2014年各项工作再创新业绩
2014年，是全面深化改革的年，是完成“十二五”规划的关键一年。做好明年的各项工作，全市上下应当围绕着发展，统一“五个方面的认识”：一是要统一对本溪发展机遇的认识。当前的经济形势依然严峻复杂，不稳定不确定因素很多，下行压力较大。但越是在形势严峻的时候，越是蕴含着巨大的发展机遇，越是我们干事创业的大好时机。全市上下要正确分析判断和准确把握形势，坚持底线思维，发挥比较优势，着力化挑战为机遇，变压力为动力，干当前、谋长远，把本溪发展的事情办得更好。二是要统一对本溪发展阶段的认识。本溪正处于转型发展的“爬坡”阶段，结构调整、产业升级、城市转型还任重道远，不进则退，慢进亦退。我们只能上不能下，必须以更大的气魄、更大的付出、更大的决心，调动一切资源和力量，加大力度推进“三都五城”建设，加快发展服务业、金融业、房地产业和县区域经济，不断增强本溪综合经济实力，努力在新一轮改革发展中抢占先机、赢得主动。三是要统一对本溪发展要求的认识。发展是要务，是根本任务。坚持稳中求进，“稳”是基础，“进”是目的。“稳”不是原地踏步，更不是下滑。还是能进则进、能快则快、能强则强、能大则大。特别是在议论评价、竞争激烈的时候，我们更要果断前行，在节约资源、优化生态的基础上，迈开大步向前走，坚定不移加快发展。只有这样，才能不断增加税收、增加就业，才能不断化解矛盾、改善民生，才能不断缩小与发达地区的差距。四是要统一对本溪发展动力的认识。改革开放是推动发展的根本动力。本溪这些年的发展变化得益于改革，得益于开放。我们必须做到改革不停步、开放不止步。以更大的勇气和智慧，不失时机地深化重要领域的改革，不断激发全社会的发展动力和创造活力。大力实施“走出去”战略，调整优化本溪利用外资和外贸出口的结构，加快引进好项目、大项目，全面提高对外开放水平，以开放促改革促发展。五是要统一对本溪发展环境的认识。几届市委、市政府领导班子都为本溪经济社会发展明确了清晰的思路、打下了坚实的基础。现在四大班子团结和谐促发展，广大干部凝心聚力谋发展，170万百姓人心向上盼发展，对这样来之不易的好环境、好氛围，我们要倍加珍惜、倍加呵护，更要不断巩固、继承发展。
2014年全市工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十一届七次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，加快转方式调结构，着力提高经济增长的质量和效益，惠民生，筑和谐，改革创新，稳中有为，加大力度推进新本溪建设。
对明年全市的经济工作，宏彬同志还要作具体安排部署，我着重强调以下七个重点。
一是全力支持本钢持续发展，钢材深加工产业要大见成效。全力支持本钢集团健康运营、开拓市场、发展壮大。特别是要加快推进三冷轧项目建设，确保项目建设质量和工期。桥北等钢材深加工产业园区要加快基础设施、工业地产的开发建设，千方百计解决好资金、土地等瓶颈问题。要进一步完善产业和企业发展规划，不断丰富产品种类，提升技术转化水平，提高产品丰厚度和附加值。要加快项目投产达产，再引进一批有规模、前景好的大项目，确保钢材深加工产业销售收入再上新水平。
二是集中力量打胜药都建设总攻战。按照实现经济、企业、城市、人口“四个规模”的要求，加快制定和实施药都未来5年的发展规划，精心组织打好总攻战。要把精力、资源、力量聚焦到已经落户的项目和企业上，强化跟踪服务，围绕项目投产达产，积极推进区域总部和结算中心建设，着力增加企业的销售、税收、就业和品种。加快沈阳药大二期、辽宁中医药大学本溪校区、辽宁卫生职业技术学院的建设。瞄准生物医药产业世界500强和国内100强企业，下大力气再引进落地一批好项目、大项目，引进一批海外研发团队。要积极引进大型商业地产综合体项目和发展商贸服务业，进一步完善高新区的基础设施和城市功能，实现更多的人口集聚，大力推进高新区城市化。沿沈本产业大道向沈阳方向再推进1平方公里，成片开发建设房地产，新开工面积要达到100万平方米，从空间上推进沈本一体化。
三是加快多元化服务业发展。这是当前本溪产业结构调整的重中之重和主攻方向。要以超前的思维、超常的举措尽快补齐传统服务业短板，培育物流、商务、服务外包等现代服务业，推动分离工厂服务业，大力发展“夜经济”，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。各县区服务业集聚区和特色商业街建设要有新进展。抓紧制定鼓励和促进房地产业发展的政策措施，加快推进主城区、沈本新城、两县县城房地产开发建设，全年房地产新开工880万平方米，竣工660万平方米，房地产业对财税贡献率力争达到或超过全省平均水平，要科学有序、积极稳妥地推进新型城镇化。要继续推动城市商行、农信社完成改制任务，做强做大已有金融机构的存量业务，积极引进域外金融机构，形成新的增量，全力推进企业上市工作。大力发展温泉旅游、乡村旅游、沟域旅游、文化旅游，重点抓好希尔斯温泉小镇等温泉旅游项目建设，确保明年末有部分投入运营。以剪纸创意文化产业园和辽砚文化产业园为牵动，提高文化产业规模化、集约化和专业化水平，继续扩大本溪特色文化产业的知名度。
四是县区经济明年必须要有新增就业、新增税收的突破性亮点。两县要着力推进“一县一业”提质增效。工业产业集群要积极引进、培育投资超亿元的项目，力争达到百亿元产出规模。四个城区要围绕工业园区和服务业集聚区建设两个重点，加快推进工业地产、专业市场、物流基地等建设，提升园区对项目的吸引力和承载力。深化落实向城区放权工作，增强城区经济发展内在活力。各县区都要以企业为核心组织好经济运行，统筹协调好电、煤、气、油、运等生产要素，帮助企业解决困难和问题，促进企业不断扩大规模、开拓市场，促进就业、增加税收，创造新的经济增长点。
五是坚定不移地抓好项目建设。继续开展“项目年”活动，集中精力和资源抓好重大基础设施、工业和服务业项目建设，不断壮大本溪实体经济规模。重点推进沈丹客专、田桓铁路、观音阁输水工程、丹阜高速石桥子互通立交改造、千金岭隧道等项目建设，开工建设辽宁中部环线高速公路和钢铁产业大道连接线，本溪热电、本桓高速等项目力争取得实质进展。以工业地产项目为着力点，加大工业固定资产投资力度，加快推进工业产业集群形成集聚效应。要重点抓好项目的开工建设和投达产，再精心储备一批亿元以上特别是10亿元以上重大项目，进一步增强发展后劲。
六是全面深化改革，扩大对外开放。坚持“六个紧紧围绕”，以更大的勇气和智慧推动各个领域的改革，向改革要红利，用改革增动力。对王珉书记在省委全会暨经济工作会议上提出的8项重点改革任务和陈政高省长部署的22项具体改革工作，要逐项抓好落实。要结合实际抓紧制定切实可行、操作性强的改革方案，充分做好衔接工作，确保中央和辽宁省委全面深化改革的决策部署在本溪市落得下、做得实、见成效。进一步深化行政审批制度和政府机构改革，提高工作效率和服务水平。要鼓励和支持非公经济做大做强，积极发展混合所有制经济。要加大“走出去、请进来”力度，着力围绕实体经济引进重大外资项目，着力提升招商引资规模，着力扩大外贸出口，还要加大力度组织并购国外科技型企业和引进海外研发团队。
七是着力保障改善民生，维护社会稳定。时刻抓好就业再就业、社会保障等各项民生工程，再继续抓一批群众最关心、最现实、最直接的实事。要多渠道增加居民财产性收入，均衡化发展公共服务，全力实施道路交通畅通工程、园林绿化提升工程和市容环境净化工程，统筹发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，让人民群众得到更多实惠。要更加注重生态文明建设，继续实施青山、碧水、蓝天工程，“创卫”和“创模”工作要有新提升、新成果。要把农村环境整治作为对县区、乡镇领导干部考核的重要内容，以县区、乡镇为工作主体，用两年时间使全市农村卫生环境大变样。要创新社会治理体制，持续开展安全生产、食品药品安全等专项整治活动，深入开展矛盾纠纷排查和信访疑难案件化解工作，深入推进平安本溪建设，严厉打击各类犯罪，确保人民安居乐业，确保社会安定有序、充满活力。
三、求真务实，开展好党的群众路线教育实践活动
按照中央和省委的统一部署，明年上半年，市、县区、乡镇街道和各机关、团体、学校将作为第二批单位，全面开展党的群众路线教育实践活动。第二批教育实践活动点多线长面宽，直接面对基层、面对群众，涉及的矛盾和问题更直接、更具体、更尖锐，群众也更期盼。全市各级党组织一定要对面临的复杂性有清醒估计，准确把握基本方向和主要任务，精心组织，务求实效。
通过开展党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”方面的突出问题。要抓好与批活动制定的整改措施和制度规定的衔接，确保“规定动作”做到位、“自选动作”有特色。要坚持开门搞活动，确保群众参与、群众监督、群众评判贯穿活动始终。要与“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求相结合，认真抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，尤其要有批评与自我批评的勇气，开好各级领导班子专题民主生活会，抓住主要矛盾，找准主要方向，着力解决“四风”方面的突出问题。要持续用劲、步步为营，不走过场、不搞形式，注重在实上下功夫，在改上做文章，在转上见成效，切实让群众认可、让群众满意、让群众受益，使广大干部思想受教育、作风有改变。
通过开展党的群众路线教育实践活动，着力提升党的建设科学化水平。要进一步学深学透党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，强化宗旨意识，增强党性观念，更加自觉地做到为民务实清廉。要狠抓党建工作责任制落实。着重加强各级领导班子建设，坚持和落实民主集中制，不断增强凝聚力、向心力和战斗力；深度推进为民服务系列载体活动，不断提升各领域基层党建工作水平；着重加强干部人才队伍建设，牢牢把握正确的选人用人导向，牢牢把握好干部的时代标准，健全科学有效的选人用人机制，着力培养选拔党和人民需要的好干部，加大各类人才吸引培养使用力度，使干部人才队伍更加适应建设新本溪新形势新任务的需要。要继续加强反腐倡廉建设，坚持党要管党、从严治党，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，要加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败高压态势。要旗帜鲜明地厉行节约、反对浪费，着力解决好“三公”经费、公务用车、办公用房等方面存在的突出问题，深化整治“浮庸散奢”不良风气，以优良的党风促政风、带民风。
通过开展党的群众路线教育实践活动，在全市营造更加创新实干的工作激情。打造“三都五城”、建设新本溪是本溪市170万人民的共同愿景、共同责任、共同义务。“本溪梦”是“中国梦”的一部分，追求和实现“本溪梦”，关键在于全市上下同心同德、群策群力，核心是全市广大党员干部特别是各级领导干部必须要率先垂范、创新实干。创新实干就是要有科学的方法。深刻领会中央和省委的决策部署，结合实际创新思维，找准干的方向、干的内容、干的方法，科学地确定思路、目标和载体，围绕着抓改革、促开放、稳增长、转方式、调结构、惠民生、保稳定，围绕着抓园区、上项目、扩投资、壮企业，围绕着增加就业、增加税收，找准切入点，选准突破口。各项工作要突出重点、打造亮点，抓微观、抓具体、抓细节、抓操作、抓成效。创新实干就是要有高节奏的效率。按部就班不行，小步慢走不行，小打小闹更不行。要有夜不能寐、食不甘味的感觉，事不过夜、事必躬亲、事无巨细，只争朝夕，抓紧每一天、干好每件事，以人一我十的努力，三步并作两步走，实现本溪大发展、快发展。创新实干就是要有脚踏实地的作风。各级党政领导都要坚守官德政德，恪尽职守，立党为公，夙夜在公，廉洁奉公，绝不搞新官不理旧事。要靠前指挥，亲力亲为，动脑想事、动手干事、动腿跑事，切实把每一项工作都落实到让全市百姓看得见、摸得着的具体项目上。反映情况、研究问题要实事求是，各项指标更要实事求是。创新实干就是要有锲而不舍的劲头。要树立“功成不必在我任期”的理念，对定下来的事情，就要不争论、不评价，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。就要心无旁骛，一抓到底，不达目的誓不罢休。积小胜为大胜，积跬步至千里，真正干出实绩、成就大业。创新实干就是要有昂扬向上的状态。不管时间怎么变化，不管形势环境怎么变化，本溪市广大干部昂扬向上的精神状态要始终不能变。要有敢为人先、争创一流的勇气，始终不懈怠、不松劲，奋发进取，不甘落后，敢于担当，敢于负责，舍得为发展下苦功，为百姓劳心智，为工作多流汗，不断开创各项工作新局面。
同志们，新的一年即将开始，省委、省政府和全市人民对我们的要求很高、期望更高。市委要求全市广大干部和广大党员，要始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持脚踏实地的工作作风，始终保持锲而不舍的干事劲头，始终保持敢于担当的勇气责任，始终保持执政为民的理想信念，在新的一年，劲头要更足、士气要更高、招法要更多，以实际行动为加快建设新本溪施展才华、再做贡献！
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